Fonduri UE 2014-2020 - uelive.ro
Sectiuni principale
EurActiv Policy Briefings
Achizitii publice
Alegeri europarlamentare 2014
InfoSociety
Jobs
Guvernare europeana
Concurenta/Finantare UE
Sanatate
Cetatean UE
Romania in
Parlamentul European
Mediu & Energie
Uniunea Europeana
pe scurt
Politici regionale
Dezvoltare Durabila
Extindere UE
Educatie & Cariera
Turism, mobilitate
EurActiv.PR
EurTop
Info_Culture
euROpeanul
Mass-Media
ActivLeader
InterActiv
EurSondaj
Club Obelix - fun download
Continut
Analize
Dosare (LinksDossiers)
Interviuri
Stiri
Sumare
Comentarii
Utile
Arhiva
Ghid Actori Europeni
Agenda Evenimente
Disable Fly-out






RSS
RSS general
RSS EurActiv Policy Briefings
RSS Achizitii publice
RSS Alegeri europarlamentare 2014
RSS InfoSociety
RSS Jobs
RSS Guvernare europeana
RSS Concurenta/Finantare UE
RSS Sanatate
RSS Cetatean UE
RSS Romania in Parlamentul European
RSS Mediu & Energie
RSS Uniunea Europeana pe scurt
RSS Politici regionale
RSS Dezvoltare Durabila
RSS Extindere UE
RSS Educatie & Cariera
RSS Turism, mobilitate
RSS EurActiv.PR
RSS Info_Culture
RSS euROpeanul
RSS Mass-Media
RSS ActivLeader
RSS InterActiv
RSS EurSondaj
RSS Club Obelix - fun download
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Se incarca...
Home > Achizitii publice > LinksDossier: EXCLUSIV Confiscarea extinsa

LinksDossier: EXCLUSIV Confiscarea extinsa

Publicat: 26 Mai 2013 @ 14:45

LinksDossier: EXCLUSIV Confiscarea extinsa
Confiscarea extinsa, introdusa prin lege in Romania in 2012, inca nu este aplicata. Instrumentul va fi mai clar formulat in noul Cod Penal, care urmeaza sa intre in vigoare pana in februarie 2014. Experientele altor state UE recomanda confiscarea extinsa drept un instrument eficient. Profesionisti in domeniul justitiei din Romania, Italia si Franta ofera explicatii, intr-un material realizat exclusiv de EurActiv.ro.

In imagine, dreapta: Sara Panelli, procuror la Parchetul din Torino din 1996, la seminarul de la Bucuresti; sursa foto: http://www.freedomhouse.ro/ISEC/index.php

Experti din Italia, Franta si Germania au impartasit colegilor romani metode dovedite si experiente avute in lupta cu frauda la licitatiile publice. In cadrul seminarului “Fraudarea  fondurilor nationale si europene: o abordarea penala si administrativa”, desfasurat pe 24 mai la Bucuresti, metoda confiscarii extinse a fost printre cele mai des invocate metode de lupta cu criminalitatea economica.

Confiscarea extinsa reprezinta confiscarea bunurilor provenite din activitati infractionale fara a fi necesara dovedirea legaturii dintre infractiune si bunul confiscat. Bunurile pot fi confiscate indiferent daca au fost transferate de condamnat unei persoane din familie.

Confiscarea extinsa se dispune daca persoana vizata este condamnata la o pedeapsa de minimum 5 ani de inchisoare, daca valoarea bunurilor persoanei „depaseste in mod vadit veniturile obtinute de aceasta in mod licit” si daca „instanta are convingerea ca bunurile respective provin din activitati infractionale” grave.

Conform legii 63/2012 pentru modificarea si completarea Codului penal al Romaniei si a Legii nr. 286/2009 privind Codul Penal, procurorul este obligat sa probeze doar ca cel acuzat a fost implicat in savarsirea de infractiuni grave, spre exemplu crima organizata.

Acest tip de sanctiune este prevazuta in cazul unor infractiuni deosebit de grave si se aplica exclusiv unei persoane condamnate (astfel confiscarea nu este incompatibila cu prezumtia de dobandire licita a averii, prevazuta in art. 44 pct. 8 din Constitutia Romaniei.

Simona-Maya Teodoroiu, secretar de stat in Ministerul Justitiei a declarat pentru EurActiv.ro ca prevederea confiscarii extinse “a fost constant ceruta de practicienii dreptului penal din Romania. Nu e o chestiune impusa din exterior, nu e in mod esential un aspect cerut de oficialii europeni [...]. A fost o chestiune interna, o necesitate.”

“Prevederea s-a introdus deja in legislatia actuala, va fi cu atat mai mult in mod coerent in viitorul cod penal, pentru care avem termen de intrare in vigoare - februarie 2014. Este o finalizare eficienta a tuturor aspectelor legate de dobandirea ilicita a averilor, a unor fonduri, deci in toate cazurile de coruptie, de mare criminalitate, de criminalitate organizata, confiscarea extinsa este o finalizare cu succes si de substanta a demersurilor procurorului, judecatorului, a sistemului judiciar,” a mai spus Teodoroiu.

Sara Panelli, procuror la Parchetul din Torino din 1996 (foto), spune ca in Italia confiscarea extinsa este folosita in cazul infractiunilor seriose, in special in crima organizata, legata de mafie. “Atunci cand se observa neconcordante ale stilului de viata,  ale prorietatilor, ale banilor, la persoane care au fost deja condamnate pentru o acuzatie legata de mafie, pot fi confiscate activele, daca nu se ofera dovezi pentru dobandirea licita a valorilor.”

Panelli spune ca in Italia confiscarea extinsa este o unealta foarte importanta si foarte eficienta, introdusa inca din 1992.

Regis Pierre, magistrat la Divizia Penala si de Gratieri din Ministerul de Justitie din Franta, spune ca in Franta, cel mai important moment pentru institutia confiscarii a fost in 2010, cand a fost infiintata o agentie pentru recuperarea si confiscarea de active. Agentia se ocupa de confiscarea globala (integrala) a averilor celor gasiti vinovati de infractiuni grave (precum trafic de droguri, spalare de bani, crima organizata, crime impotriva umanitatii, terorism).

Francezii au si un altip de confiscare, in limita prejudiciului creat de activitatea infractionala.

Ca si in Romania, Constitutia franceza prevede prezumtia de dobandire licita a averii. Drept urmare, averea nu poate fi confiscata (asa cum se poate in Italia sau Marea Britanie) inaintea unei sentinte de condamnare. Pe de alta parte, Franta poate accepta, in anumite conditii, cereri de confiscare venite de la o curte externa, chiar inaintea condamnarii.

Context

Presedintele Traian Basescu a amintit, pe 15 mai, de legea privind confiscarea extinsa a bunurilor rezultate in urma infractiunilor.

"Sigur, proprietatea trebuie garantata prin Constitutie, dar Romania are lege care a fost declarata constitutionala, care vizeaza confiscarea extinsa. [...] Deci, confiscarea, in Romania, in momentul de fata, nu mai este o minune, trebuie sa fie pentru cei suspectati in faza initiala de fraude punerea sub sechestru, intr-un proces pregatitor pentru confiscare extinsa trebuie sa fie o actiune normala a procurorului, iar dupa pronuntarea sentintei confiscarea fara drept de apel si valorificarea bunurilor de asemenea este mai mult decat posibila. Aici de aceea am si insistat pe acest subiect in discutiile cu procurorii. Si, daca va aduceti aminte, eu am mai spus, de altfel am fost unul dintre marii sustinatori ai legii care sa permita confiscarea extinsa, doar trebuie pusa in aplicare".

(Sursa: Mediafax)

Laura Codruta Kovesi, propusa la sefia Directiei Nationale Anticoruptie, a spus, pe 9 mai, dupa audierea la CSM, ca printre prioritatile sale se numara confiscarea extinsa.

Ea a precizat ca, in proiectul sau de management, a insistat foarte mult pe faptul ca, in cazul infractiunilor care produc prejudiciu bugetului de stat, investigatia penala trebuie dublata si de o investigatie financiara, pentru a fi recuperati banii obtinuti prin infractiune.

"De foarte multe ori persoanele care sunt pagubite nu asteapta condamnarea inculpatilor, ci asteapta recuperarea bunurilor si am vazut de foarte multe ori situatii de persoane condamnate pentru infractiuni de coruptie sau de crima organizata care, desi au obtinut bani in mod ilicit, au ramas cu averi, cu casa, cu masini si nu au fost confiscate", a spus Kovesi.

(Sursa: RTV.NET)

Comunicatul post-eveniment, redactat de Freedom House Romania

Vineri, 24 mai 2013, la Hotel Intercontinental, Bucuresti, a avut loc workshop-ul de schimb de bune practici pe tema Fraudarea fondurilor nationale si europene: o abordare penala si administrativa.

Evenimentul a fost organizat de catre Freedom House Romania ca o dezbatere menita sa contureze cat mai bine curricula, agenda viitoarelor 14 seminarii care vor avea ca public tinta judecatori, procurori si ofiteri operativi.

Workshop-ul a fost organizat pe patru paneluri, dedicand mai mult timp vorbitorilor straini, invitati sa prezinte instrumentele folosite cu succes in tarile lor pentru combaterea fraudei din achizitiile publice. Astfel, au luat cuvantul reprezentanti ai DG Internal Market  and Services, Katharina Vierlich, Sara Panelli de la Parchetul din Torino, Oliver Aldea, judecator din Germania si Regis Pierre, seful biroului de drept economic si financiar din cadrul Ministerului de Justitie Francez.

Vorbitorii de la institutiile partenere au fost: Simona Maya Teodoroiu (secretar de stat, Ministerul Justitiei), Thorsten Geissler (director, Programul Statul de Drept Europa de Sud-Est, Konrad Adenauer Stiftung), Mihai Fentzel (inspector de integritate, Agentia Nationala de Integritate), Diana Ungureanu (judecator de drept contencios-administrativ, formator Institutul National al Magistraturii), Silviu Cristian Popa (presedinte complet, membru colegiu, Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor), Raluca Martian (director, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice), Corina Neaga si Milica Dobrota (membri, Asociatia Nationala a Specialistilor in Achizitii), Claudiu Dumitrescu (formator INM in materia dreptului penal, Secretar de Stat, seful Departamentului pentru Lupta Antifrauda), Marius Bulancea (procuror, consilier al Procurorului General, Ministerul Public), Constantin Preoteasa (comisar sef de politie, sef al Serviciului de Combatere a Coruptiei si a Infractiunilor Comise in sfera Institutiilor Bugetare, Inspectoratul General al Politiei Romane), Teodor Florin Cuciureanu (sef serviciu tehnic specialisti, Directia Nationala Anticoruptie).

Detalii privind interventiile speakerilor:

1. Katharina Vierlich, consilier juridic in cadrul DG Market, a sustinut o prezentare pe regulile europene in materie de achizitii publice si pe contributia lor in combaterea fraudei si coruptiei. Dna Vierlich a precizat asteptarile pe care Uniunea Europeana si Romania le au fata de modul de a cheltui banii in mod eficient, in servirea interesului public, cu scopul dezvoltarii Romaniei cu ajutorul fondurilor europene. Dna Vierlich a insistat pe utilizarea eficienta a fondurilor, declarand ca Ā Viteza nu ar trebui sa fie singurul criteriu in accesarea fondurilor europene.Ā 

Referindu-se la aspectele cele mai vulnerabile din cadrul procedurilor de achizitii publice, dna Vierlich a facut referire la un citat celebru: Ā Invata regulile ca un profesionist pentru a le desfiinta ca un artistĀ . Zonele vulnerabile care pot fi manipulate de catre Ā artistiĀ  pot fi observate la toate nivelurile procedurilor de achizitii, respectiv pregatirea, implementare procedurii si executarea contractului, in timp ce Ā artistulĀ  poate apartine oricareia dintre parti. Etapele derularii unei proceduri de achizitii publice au fost prezentate din perspectiva in care interpretarile si reaua-vointa pot interveni in cazul in care procedura nu este definita foarte clar.

Katharina Vierlich si-a incheiat prezentarea prin a enumera prioritatile din domeniu pentru Romania: dezvoltarea unui cadru juridic stabil, profesionalism la toate nivelurile, imbunatatirea structurilor menite sa identifice zonele alarmante din domeniu, monitorizare mai puternica din partea  autoritatilor nationale. 

 

--------

Articolul este realizat in cadrul proiectului "Fighting Public Procurement Criminality. An Operational Approach" derulat de Organizatia Freedom House Romania cu finantare din programul "Prevention of and Fight against Crime" (ISEC) al Comisiei Europene - DG Home Affairs. Proiectul este unul transnational, dedicat combaterii fraudei in achizitiile publice.

With the financial support  from the Prevention of and Fight against Crime Programme of the European Union European Commission - Directorate-General Home Affairs. This publication reflects the views only of the author, and the European Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein.

Articole legate de acelasi subiect
Liberalii cer urgentarea transpunerii prevederilor directivelor europene privind achizitiile publice, in legislatia nationala | 26 Februarie 2015
Raport de tara Romania 2015: Absorbtia fondurilor UE este afectata inca de frauda in achizitii publice si coruptie | 26 Februarie 2015
Premierul Victor Ponta: Achizitiile publice, "o catastrofa nationala" | 5 Februarie 2015


COMENTARII


1. TwZiwzbsfwWX
Abid (18 Martie 2014 09:23)

o confiscare trubeie sa fie legata de o condamnare penala.parca era vorba despre criminalitate economica si oricum talharii astia nu ar trebui tinuti la puscarie.sint atatea de facut in tara asta incat ar fi inutil sa importi forta de munca.cum se poate tolera de pilda un talhar precum dan voiculescu?si unde mai punem ca este membru in CLUB DE ROME adica sub bagheta marelui maestru mugur isarescu,cel care imparte atat la putere cat si la opozitie.cu alte cuvinte acest individ sta pe cel mai inalt deal din tarisoara asta,el,mugur isarescu.ca tot veni vorba de ilicit pe BNR nu o controleaza nimeni sau mai bine spus pe isarescu nu il controleaza nimeni?de pilda declaratia lui ioan talpes cum ca opozitia primeste 40% iar puterea 60%.e generos mugur isarescu,numai ca bestia asta uita un lucru esential,poporul asta nu tine nici de putere nici de opozitie.veti spune ce legatura are bnr-ul cu ilicitul?are pentru ca nu ii controleaza nimeni.de fapt ei controleaza tot ce misca in tara asta,absolut tot.pentru ca astea sint dispozitiile skull&bones sau cum vor ei sa se mai numeasca.vad pe blogul acesta un titlu-anticoruptia la romani.dece nu avem corupti?alta este problema-cati judecatori penali dau sentinte in cazuri de mare coruptie?sau cat de penal este csm-ul?numai vorbesc despre suprem sau despre curtea constitutionala.stiti cum e,atat timp cat exista o complicitate intre servicii de informatii-politic-eocnomic si o parte din societatea civila(a lor)e ca si cum ai vrea sa sfarami cu pumnii marele zid chinezesc.sa te lupti cu o asemenea structura inseamna sa nu iti fie teama de absolut nimic.ori te curata ei pe tine ori ii cureti tu,la propriu.pentru ca intr-un asemena razboi nu se iau prizonieri atunci cand in joc se afla libertatea lor.pentru mugur isarescu aceasta caracatita este ca o minge de ping pong.e un joc distractiv
Raspunde
2. primul
mircea (27 Mai 2013 23:13)

Primul care a amintit public ca Romania are deja reglementari in vigoare pentru confiscarea extins„ a fost Vasile Blaga, in replica la aberatiile lui Ponta care vroia sa modifice Constitutia pentru asta. Sa fim corecti, zic
1. RE: primul
pi (28 Mai 2013 07:07)

De fapt nu se vrea aplicarea legii. Cind tu ai obtinut ilicit 2M si contribui 4M la partid ...ii mai greu sa aplici corect legea! Vezi Nastase cu contractul autosrazilor construite de americani...+ alte multe exemple...
Raspunde
Raspunde
Cele mai citite articole
EurActor
Membrii EurActor
Parteneri de continut